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La finalité du Projet d'Appui au Processus de Décentralisation au Togo - APRODECT - est de fournir au Togo des outils et des moyens en vue de renforcer la démocratie de proximité et l'Etat de droit, de contribuer à la lutte contre la pauvreté et de tirer le meilleur parti du processus de décentralisation en cours pour l'atteinte des OMD.
Il se fixe trois objectifs :
- Promouvoir les enjeux de la décentralisation auprès de la population et convaincre les relais d'opinion de la pertinence de ses objectifs ;
- Fournir aux acteurs politiques et administratifs des collectivités territoriales, à travers des actions de formation, les capacités personnelles pour une mise en œuvre aussi complète et efficace que possible de la décentralisation dans les institutions du pays ;
- Lancer à titre expérimental des innovations dans la gestion des différents domaines de compétence transférés aux collectivités territoriales par la décentralisation en vue de leur généralisation ultérieure.
Le projet est articulé autour de quatre composantes :
Composante 1 : communication/sensibilisation sur des thèmes relatifs à la décentralisation au profit de l'ensemble de la population;
Composante 2 : renforcement des capacités des acteurs de la décentralisation (actions de formation pour les élus locaux, le personnel, les représentants de la société civile dans un nombre limité de collectivités territoriales ; diffusion de manuels didactiques à l'ensemble des élus et du personnel des collectivités territoriales ; actions de formation aux fonctionnaires de l'Etat et des services déconcentrés ; actions de soutien à l'association des élus locaux) ;
Composante 3 : actions pilotes pour tester certains modes de gestion innovants des compétences transférées par l'Etat aux collectivités territoriales. Ces actions pourront notamment s'appuyer sur des partenariats dynamiques entre coopérations décentralisées françaises et togolaises ;
Composante 4 : appui au bon déroulement et au suivi efficace des activités du projet.
Une attention particulière sera apportée à travers toutes les formations dispensées et à travers les actions d'appui aux innovations (i) à la promotion des femmes, (ii) à la mise en évidence du développement durable et (iii) et au recours au secteur privé pour la satisfaction des besoins de base (approche quadrilogue et co-développement) .
A son achèvement, projet aura eu un triple impact : institutionnel, comportemental et opérationnel.
- Sur le plan institutionnel, le projet aura permis d'apporter un appui effectif au fonctionnement des collectivités locales dès qu'elles auront été instituées et, partant, de renforcer la crédibilité politique de la décentralisation.
- Sur le plan comportemental, le projet aura renforcé, avec une intensité variable, les capacités de l'ensemble des acteurs du processus de décentralisation. Le projet aura ainsi contribué à orienter la décentralisation nouvellement lancée et devrait inciter d'autres partenaires au développement à soutenir ce processus en finançant notamment la réalisation d'investissements de proximité.
- Enfin, sur le plan opérationnel, en termes d'amélioration des conditions de vie des populations, le projet aura apporté aux nouveaux élus locaux et au personnel communal une méthodologie susceptible d'accroître l'efficacité des aides et des appuis accordés par les partenaires au développement et par l'Etat.
il s'agira notamment de promouvoir l'approche « quadrilogue » qui est un mode de gestion mettant en présence les opérateurs privés, les collectivités locales, les représentants des usagers et les représentants des pouvoirs publics pour la gestion de services de base tels que la fourniture d'eau, d'électricité, de ramassage des ordures ménagères, etc. Des actions de co-développement pourront être également combinées dans ce cadre.
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